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兩年提交109件提案 政協委員建言個人信息保護

發布時間:2020-01-14  來源:央視網-中國青年報  字體大小[ ]

   原標題:政協委員建言個人信息保護

  對著大屏幕,貴州省政協委員、貴州科學院院長景亞萍,反映了一個她在履職中發現的問題:國務院加快推動“簡政放權、放管結合、優化服務”改革,考核政務服務能力的一項指標,是地方政府匯聚的電子證照數量。但有的部門從個人信息保護角度出發,要求下級機構不得向政務服務機構直接匯集電子證照。政策“打架”,讓地方無所適從。

  回答來自千里之外。1月10日,全國政協網絡議政遠程協商會的北京主會場里,公安部副部長林銳表示,公安部曾提供身份證電子版為政府機關和企業提供身份核驗服務,但在一些個人信息泄露案件中發現,很多企業把核驗信息留存下來,層層加價轉包,非法提供公民身份認證服務。為此,公安部改變了身份核驗方式,反饋核驗比對結果,而不提供身份證電子版。

  “我們考慮的是,加強數據有序共享的同時,關鍵還是要依法保護公民個人信息。”林銳還介紹,多部門正在加快建設網上身份認證基礎設施,既要保證滿足身份認證的需求,又要減少公民信息泄露的可能性。

  這是全國政協2020年首場協商議政活動,議題為“加強大數據時代個人信息保護”。14位建言者在北京主會場及遼寧、安徽、湖南、貴州4省分會場作了發言,天津、上海、湖北、香港則各有一位全國政協委員通過手機視頻連線參會。中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國家衛生健康委員會、國家市場監管總局派出負責人與委員們交流。

  全國政協提案委員會一位籌備此次會議的工作人員說,個人信息保護議題與每個人息息相關,也是政協委員高度關注的領域。兩年來,十三屆全國政協委員已經累計提交該領域相關提案109件。

  全國政協委員、中國工程院院士陳曉紅指出,近年來,加強個人信息保護的呼聲越來越高。個人信息保護涉及主體廣,關乎利益層面寬,需要政府行政、立法司法、市場企業、個人等相關主體從各自角度出發,在立法模式、職責定位、信息使用與監管、產業激勵與發展、認知自律等多方面協同作用,完善個人信息保護機制,實現個人信息全方位保護。

  中央網信辦副主任劉烈宏介紹,中央網信辦正在牽頭修訂《個人信息安全規范》,對個人信息收集、存儲、使用等環節中需要遵循的技術要求進行規范,對網民反映比較集中的,如網約車、網絡支付、網上購物、即時通信等重要領域,以及基于人的生物特征數據的國家標準,將進一步細化信息使用范圍。

  “填寫快遞單,用個母嬰用品,用個P圖軟件,都會引發通信記錄、消費行為、生物特征等個人信息的泄露和違規買賣。”全國政協委員、上海市經濟信息化委副主任張英說,長此以往,人們沒有安全感,產業也很難走長遠。她說,由于復雜的數據應用場景和多樣的數據流通路徑,造成了多頭監管與監管盲區并存的局面。

  景亞萍是發言者中唯一的省政協委員,她反映,在有的政府部門,信息系統是企業投資建設的,導致很多個人信息掌握在開發商手里,有時還出現被企業“綁架”的情況。她建議國家層面出臺完善的政策法規體系,處理好應用和保護的關系。

  全國政協提案委員會在調研中注意到,委員們普遍建議,當前有關個人信息保護的法律條文分散在多部法律之中,希望有統一、專門的法律,明確個人信息的概念、適用對象和權屬,明確采集、處理、使用個人信息的程序、規則和相關責任。

  全國人大常委會法工委曾對外公布,2020年將制定的法律中,包括個人信息保護法、數據安全法。

  全國政協委員、湖南省政協副主席賴明勇說,希望個人信息保護法能夠明確政府部門的管理權、企業的獲取權、使用權和安全保障義務,以及個人的信息所有權和處理權、知情權。

  全國政協委員、貴州貴達律師事務所主任朱山建議推動個人信息保護公益訴訟制度。他解釋,個人信息安全與食品藥品安全、環境安全等都具有涉及人數多、侵害行為分散、侵權成本低、維權成本高等特點,希望將個人數據侵權納入公益訴訟范圍,建立公益訴訟和自力訴訟的個人信息保護機制。

  全國政協委員、北京搜狗科技發展有限公司首席執行官王小川提醒,App違法收集信息是容易被公眾感知的,開發和運營這些軟件的也多是用戶規模龐大的公司,最容易被監管“照顧”到,但從有關部門公布的案件來看,不被注意到的才是重災區。個人信息保護的重點應從“高光區”走向“隱蔽區”。2019年,中央網信辦等多部門針對App違法收集使用個人信息開展了專項行動。

  在香港通過手機視頻連線的全國政協委員、高峰集團主席吳杰莊說,對個人信息,應根據敏感性程度的不同,實施分級分類保護,未經授權不得利用基因、種族、宗教、性取向、生物識別信息等個人信息。

  全國政協委員、上海眾人網絡安全技術有限公司董事長談劍鋒說,在個人隱私數據中,人臉識別數據等生物特征數據是最為敏感的,因為生物特征數據具有唯一性和不可再生性。他建議盡量減少生物特征數據的使用場景。

  “點點滴滴的個人信息安全,匯聚起來事關國家安全,不能等到出現非常嚴重的生物特征數據泄漏事件后才敲響警鐘。”談劍鋒說。

  中青報·中青網記者 張國

中國參政網摘編任薏宏

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